نظارت استصوابی شورای شهر 4
به قلم : سید سعید میرمحمدی
وکیل دادگستری و مدرس دانشگاه
منبع : هفته نامه نسیم اراک
در شماره های پیشین با بررسی و تحلیل شان نظارتی شورای شهر به صورت دقیق تر شان نظارتی شورای شهر را از منظر حقوق اساسی بررسی کردیم و گفتیم از منظر حقوق اساسی شورای شهر دو نوع نظارت اطلاعی و استصوابی دارد که نظارت اطلاعی را در شماره گذشته بیان کردیم و در این شماره به بحث نظارت استوابی شورای شهر می پردازیم و در شماره های آینده نیز شآن نظارتی شورای شهر را از منظر حقوق اداری و مالی بررسی خواهیم کرد که خود به نظارت ارشادی یا پیشگیری و نظارت تعقیبی تقسیم می شود و پس از آن نیز به بررسی تحلیل شآن تقنینی شورای اسلامی شهر می پردازیم.
برخی از اعمال اجرایی نهادهای مجری در امور شهری به ویژه شهرداری از حساسیت ویژه ای در جهت حفظ منافع شهروندان برخوردار است که لازم است تحت نظارت جدی تر شورای شهر قرار گیرد، بدین مفهوم که اقدامات مورد نظر فقط با کسب اجازه قبلی و یا تایید و تصویب شورای شهر قابل اجرا بوده و دارای مشروعیت قانونی است. این نظارت را می توان "نظارت استصوابی شورای شهر" نامید.
اعمال و اقداماتی که تحت نظارت استصوابی صورت می پذیرند بدون موافقت ناظر اعتبار ندارند و می بایست زیر نظر مستقیم و با صلاحدید ناظر انجام شوند. نظارت استصوابی نیز از جمله انواع نظارت است که در ادبیات حقوق اساسی رایج می باشد. در تبیین انواع نظارت های قوه مقننه بر قوه مجریه در حقوق اساسی این نوع نظارت نیز به عنوان یکی از اشکال مهم نظارتی ذکر شده است.
مصادیق نظارت استصوابی شورای شهر بر اقدامات نهادهای اجرایی حوزه شهری متعدد می باشند. عمده ترین موارد نظارت استصوابی شورای شهر در این خصوص مربوط به اقدامات شهرداری است و در مورد سایر امور که در حیطه وظایف شهرداری قرار ندارند، موارد اعمال نظارت استصوابی شورای شهر بسیار محدود است.
از جمله موارد مهم نظارت استصوابی شورای شهر، تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری، تصویب نامگذاری معابر، میادین و خیابان هاو همچنین تغییر نام آنها، تصویب نرخ کرایه وسایل نقلیه درون شهری، تصویب اساسنامه موسسات و شرکت های وابسته به شهرداری هستند.
در تمامی موارد مذکور اقدام شهرداری و دستگاه اجرایی ذیربط منوط به تایید و تصویب شورای شهر است و بدون موافقت آن فاقد اعتبار است، از این رهگذر شورای شهر نظارتهای خود را بر عملکرد رکن اجرایی حوزه شهری اعمال می نماید.
مطلب مرتبط : تحلیل شآن نظارتی شورای شهر 1